D'ençà que es va posar en marxa l'any 2004, l'Oficina Local d'Habitatge (OLH) ha anat assumint cada cop més competències i programes. L'arribada de la crisi posa en evidencia la necessitat de reorganitzar el serveis municipals d'habitatge i planteja, per primera vegada, la possibilitat d'avançar cap a un model de gestió centralitzat per canalitzar l'augment de les demandes de les famílies i facilitar els seus tràmits. S'inicien, doncs, les primeres passes cap a un model centralitzat arran de les demandes de la Taula contra els desnonaments de Viladecans i després de detectar un increment en l'atenció als usuaris amb diverses problemàtiques associades a l'habitatge.

Aquesta increment en l'atenció, sumat a l'augment de ciutadans en risc d'exclusió residencial, justifiquen la necessitat d'unificar la prestació de serveis per tal de millorar la comunicació i agilitzar les gestions amb la ciutadania. Aquest nou model de funcionament comença a aplicar-se al juny del 2013.

Durant els darrers anys, l'Ajuntament ha doblat la partida pressupostària destinada als ajuts a l'habitatge per donar resposta a les noves problemàtiques derivades de l'actual context socioeconòmic. S'espera que la posada en marxa d'aquest servei permeti, a mitjà i llar termini, reduir-ne el nombre significativament.

Aquest programa va dirigit a tots els ciutadans de Viladecans que requereixin d'assessorament i suport en matèria d'habitatge.

L'Oficina Local d'Habitatge (OLH), convertida en finestreta única, s'encarrega de gestionar de manera integral tots (excepte llicències i disciplina urbanística) els serveis municipals d'habitatge. En aquest sentit, la Finestreta única esdevé el mecanisme que articula totes aquestes qüestions i és el principal mecanisme d'actuació de l'Ajuntament en la matèria

L'objectiu de la Finestreta única d'habitatge i de l'Oficina Local d'Habitatge (OLH) de Viladecans és potenciar i millorar el serveis als ciutadans i facilitar els tràmits i l'assessorament en matèria d'habitatge. Els programes que estan centralitzats a la Finestreta única s'agrupen en quatre grans eixos de treball:

1. Mediació per al lloguer i ajuts ordinaris.

- Borsa de lloguer d'habitatges: mediació entre propietari i llogater on es donen els següents serveis.
- Registre de sol·licitants d'habitatges en protecció oficial: gestió de sol·licituds per a l'accés al Registre generals de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya.
- Ajuts per al pagament del lloguer: gestió d'ajuts per al pagament d'habitatge en el marc dels programes socials de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya.
- Recollida de documentació i sol·licitud de l'ajuda.
- Seguiment i control del compliment de requisits.

2. Rehabilitació d'habitatges

- Tramitació de cèdules d'habitabilitat:informació i tramitació de la cèdula d'habitabilitat de 1a i 2a ocupació a l'Agència Catalana de l'Habitatge.
- Rehabilitació d'edificis i habitatges:informació, gestió i tramitació d'ajuts en la rehabilitació d'edificis o habitatges i instal·lació d'ascensors.
- Edificis en situació de risc: informació sobre edificis amb ordre d'execució per part de l'ajuntament o informació per a resoldre deficiències dels edificis per iniciativa pròpia dels veïns.

3. Assessorament i suport a les comunitats de veïns.
- Servei de Suport a les comunitats: orientació i assessorament a les comunitats de veïns amb l'objectiu de millorar la convivència a les comunitats.

4. Intervenció social en situacions de risc d'exclusió residencial

- Atenció social global: seguiment social al llarg de tot el procés i en coordinació amb la resta de professionals de serveis socials.
- Tramitació d'ajuts i emissió dels informes socials en matèria d'habitatge.
- Intermediació hipotecària i en lloguer: hi participen diferents serveis:

. Servei d'Intermediació en Deutes d'Habitatge (SIDH).
. Càritas Diocesana de Barcelona.
. Voluntària jurista.

La posada en marxa de la Finestreta única d'habitatge implica la incorporació de nous serveis a l'OLH de Viladecans que s'afegeixen als ja existents:
- Atenció dels serveis socials.
- Servei d'assessorament de Càritas Diocesana de Barcelona.
- Servei d'Intermediació per Deutes de l'Habitatge (SIDH).
- Assessorament jurídic en temes hipotecaris.


La OLH i està ubicada al carrer de Santiago Rusiñol, 8, i el seu horari d'atenció al públic és de dilluns a divendres, de 9 a 14 hores, i de dilluns a dijous, de 16 a 18.30 hores.

156.639,55€

Els recursos econòmics emprats fan referència al les despeses de l'OLH resultat de centralitzar totes les totes les acciones relacionades amb l'habitatge en el municipi de Viladecans.

Els actors que financen el projecte són la Diputació de Barcelona, l'Agència Catalana d'Habitatge i l'Ajuntament de Viladecans.

D'aquests 156.639,55€ (2015), el 78% són despeses de personal i l'altre 22% fa referència a despeses corrents de l'OLH (lloguer, subministraments, material, etc.).

Els recursos humans que treballen en el projecte són els següents:

Recursos propis:
- 3 informadores - administratives.
- 1 tècnic en rehabilitació.
- 1 tècnic comunitari.
- 1 advocada. (15'30h/setmana).

Recursos d'altres administracions:
- 1 tècnic social. (Ajuntament).
- 1 advocada SIDH. (6h/setmana) (Diputació / Generalitat / Col·legi d'advocats)

Plans d'ocupació temporals:
- 1 informadora – administrativa (desembre'14-juny'15) (juny'15-desembre'15)
- 1 tècnic social. (març-setembre'15)
- 1 tècnica comunitària. (març-setembre'15)

La incorporació d'aquests nous serveis a l'OLH, en cap cas representen un
increment de les despeses de personals existents. Els professionals cobren
d'altres administracions (Ajuntament i Diputació) i els voluntaris no són
remunerats.

- 3 despatxos.
- 1 lloc d'atenció pública permanent.
- Sales de reunions.
- Mobiliari.
- Material informàtic.
-Comunicacions i serveis.

Les condicions d'accés als diferents serveis d'assessorament i ajuts de l'OLH són diversos i varien per a cadascun dels serveis.

L'impacte més rellevants de la posada en marxa d'un model de gestió centralitzat és l'augment substancial de l'atenció ciutadana derivat de la incorporació de nous serveis a l'OLH. Així, els nous serveis que s'incorporen als ja existents són:

- Atenció dels serveis socials.
- Servei d'assessorament de Càritas Diocesana de Barcelona.
- Servei d'Intermediació per Deutes de l'Habitatge (SIDH).
- Assessorament jurídic en temes hipotecaris.
- Borsa de lloguer social.

La gestió integral i centralitzada en matèria d'habitatge implica més àrees de gestió per l'OLH i més capacitat d'actuació. Així, l'any 2014 s'han atès a 7.333 persones mitjançant la finestreta única. D'aquestes 7.333 atencions individualitzades:

- El 60% són presencials,
- el 33% són telefòniques,
- i el 7% es realitzen per correu electrònic.

Aquest increment en l'afluència d'usuaris és manté al 2015 i es visible en gran part dels diferents serveis prestats per l'OLH. Aquests són alguns dels principals indicadors de les actuacions de l'OLH (2014):

- Famílies inscrites a la borsa de lloguer social: 92 (331 persones).
- Habitatges a la Borsa d'habitatges: 357
- Sol·licitants d'Habitatge de Protecció Oficial (RSHPO): 464
- Nombre d'ajuts al pagament de l'habitatge de lloguer: 303
- Nombre d'ajuts de Renda Bàsica d'Emancipació: 112
- Prestacions econòmiques d'urgència especial: 183
- Entrevistes realitzades pels Serveis Socials d'Habitatge: 184
- Expedients oberts pel Servei d'Intervenció per al Deute Hipotecari (SIDH): 107.
- Nombre de cèdules d'habitabilitat tramitades per la rehabilitació d'habitatges: 40.

La pràctica ha tingut una difusió diversa:
- Presència en mitjans de comunicació locals (El Far, Eix Diari, etc.)
- Difusió en mitjans de comunicació institucionals (Vipviladecans, pàgina web de l'ajuntament, Tuetsviladecans).

El projecte es va presentar públicament per l'alcalde de Viladecans a l'acte titulat "Presentació del nou servei d'assessorament sobre hipoteques" del 29/10/2013.

- El desenvolupament de la Finestreta única d'habitatge ha agilitzat la realització de tràmits relacionats amb l'habitatge.
- Ha facilitat i apropat al ciutadà els recursos públics relacionats amb l'habitatge.
- Ha suposat una millora en la coordinació dels diferents serveis administratius que atenen situacions de risc d'exclusió residencial.
- Ha contribuït a fomentar la creació d'un parc d'habitatges de lloguer social.

Interna

Oficina Local d'Habitatge

La posada en marxa, l'any 2013, de la Finestreta única d'habitatge a Viladecans s'ha traduït en un augment considerable de les atencions ciutadanes realitzades per l'OLH. Això s'ha produït com a conseqüència de la incorporació a la OLH de nous serveis i per l'increment de les problemàtiques associades a l'habitatge.

La Finestreta única d'habitatge ha sabut, a través de les més de 7.000 intervencions l'any 2014, donar una resposta ràpida i efectiva als problemes d'exclusió residencial, pèrdua de la vivenda, rehabilitació i convivència a les comunitats de veïns.

Durant aquest anys, la OLH no ha deixat d'augmentar les seves intervencions i prestacions, millorant el servei i donant un resposta cada cop més eficient als problemes d'habitatge de la ciutadania.

- El usuaris poden accedir i lliurar documentació per realitzar els seus tràmits en una sola instància a l'Oficina Local d'Habitatge (OLH). La Finestreta única d'habitatge representa doncs un estalvi de temps i diners per als usuaris.
- La incorporació de nous serveis a l'OLH com a conseqüència de la centralització en les prestacions no representen un increment de les despeses de personals existents.
- La Finestreta única d'habitatge representa una millora logística en la prestació dels serveis.
- Implica, així mateix, un increment de la transparència en la gestió de la OLH. La centralització dels processos i de la informació facilita l'avaluació dels recursos públics.
- Una gestió integral millora la seguretat de la informació i minimitza la duplicació i pèrdua de dades.

- En la seva fase inicial, la centralització dels serveis en una sola instància pot generar problemes derivats d'unificar diferents maneres de treballar, tractar informació, etc.
- Alguns usuaris perceben la centralització com una manca d'especialització i, per tant, com una reducció de la qualitat del servei.

- Signar convenis de col·laboració amb entitats socials per ampliar el nombre d'habitatges de la borsa social.
- Augmentar el nombre d'habitatges socials amb habitatges cedits per entitats bancàries mitjançant l'Agència Catalana d'Habitatge.
- Reforçar el Contracte Programa de l'OLH amb l'Ajuntament de Viladecans per tal de mantenir l'estructura necessària per atendre les necessitats dels usuaris i l'increment de la demanda.

L'actual context socioeconòmic ha posat de relleu la gravetat de les problemàtiques associades a l'habitatge a Catalunya. En aquest sentit, la reestructuració dels serveis de vivenda i la seva prestació centralitzada permeten, de manera molt efectiva, facilitar als ciutadans la realització de tràmits i focalitzar millor les accions per evitar la pèrdua de l'habitatge i facilitar-ne el seu accés.

Oferir un model de gestió integral implica reorganitzar la prestació de serveis i la focalització d'aquests en un sol agent. Aquesta reorganització no requereix, necessàriament, d'un augment de les despeses (de personal, costos fixos, etc.) sinó d'una planificació organitzada. En definitiva, la finestreta única d'habitatge esdevé, en el període actual, una molt bona política per donar un resposta més eficient als problemes de vivenda des dels governs locals.