Les competències a nivell local en l'àmbit de l'educació són ben reduïdes, però malgrat això, la incidència dels ajuntaments en la vida educativa es pot fer valdre pel seu contacte proper amb la ciutadania i per la seva visió transversal del territori.

El municipi de Palau-solità i Plegamans, municipi de d'aproximadament 15.000 habitants, compta amb 3 escoles bressol, 5 escoles de primària, 2 instituts i 1 escola d'adults. Però més enllà dels centres educatius, el municipi de Palau-solità i Plegamans es planteja la necessitat d'aprofitar i posar en valor els recursos d'entorn (ús de les tecnologies, formació ocupacional, llengües, cultura i art, etc.) per tal que també esdevenir part de l'estratègia educativa municipal.

Així, se sol·licita el suport de la Diputació i s'inicia un recull de dades per a la diagnosi i un procés participatiu per a implicar la ciutadania en un Pla que ha de ser inclusiu, multidisciplinar i transversal. L'execució amb èxit del Pla passa per aconseguir un consens ciutadà i polític elevat entorn d'aquests objectius i entorn del seu pla d'acció, de manera que pugui ser un Pla a llarg termini, capaç de mantenir-se durant unes quantes legislatures.

Per últim, el consens polític dels grups municipals és també un objectiu durant tota la construcció del Pla, objectiu que es materialitza formalment en una aprovació unànime en Ple municipal el dia 30 d'abril de 2015.

Població i Territori:

El projecte incideix sobretot en els sector del petit educatiu de Palau-solità i Plegamans, però té una vocació transversal que inclou el conjunt de la població a través del vincle educatiu que busca i estimula a través de família, formació no reglada, associacions culturals, etc.

La pràctica està vinculada a la política educativa del municipi, que anteriorment s'ha desenvolupat al voltant de diverses iniciatives com el Pla Local d'Educació Permanent (PLEP), la Comissió d'Orientació dels joves, els Consells Escolars i el catàleg Eines per a l'educació.

El procés de definició del Pla Educatiu Educa16 ha passat per diverses etapes, que hem agrupat en les fases següents:

1. Conceptualització i concreció de l'encàrrec
Novembre 2013

L'Ajuntament de Palau-solità i Plegamans sol·licita a la Diputació de Barcelona suport econòmic i tècnic per a l'elaboració del Pla local d'Educació. Aquesta actuació es pot emmarcar dins del recursos que s'inclouen en el Catàleg de serveis que ofereix la Diputació per a la redacció de plans, projectes i informes, “Elaboració de plans educatius locals”

2. Recull de dades i anàlisi de diagnosi
Juny 2014 – Maig 2014

Després d'una primera fase de recollida d'informació per l'elaboració del mapa sociodemogràfic, i de suport per a la recopilació de dades relatives al mapa escolar, es considera necessari continuar el treball de camp per a l'elaboració de l'Educa16. Per l'amplitud i complexitat d'aquesta demanda, es decideix fer un encàrrec extern que realitzi la diagnosi, la proposta de línies prioritàries i el pla d'acció.

3. Definició de les línies estratègiques i dels espais de participació
Octubre 2014 – Desembre 2014

Paral·lelament al treball d'anàlisi, es proposaran les metodologies adients i els espais organitzatius necessaris per a la participació dels agents en el procés. L'última fase del procés de diagnosi ha estat una aproximació qualitativa a les necessitats educatives del municipi, a partir de les percepcions que la ciutadania vinculada a l'educació té sobre el municipi. S'ha seguit una metodologia participativa, amb sessions i tallers celebrats al llarg de l'any, per conèixer aquestes múltiples percepcions i construir-ne una de col•lectiva. A l'esquema final es mostren els diferents espais de participació que acompanyaran la implementació del Pla.


4. Informe final i pesentació pública de l'Educa16
Desembre 2014- Febrer 2015

Després del procés de consulta amb els agents, es van concretar els objectius i les línies estratègiques i es van reflectir en un Informe final al desembre de 2014. Finalment, el 23 de febrer de 2015 es va fer la presentació pública oficial.

L'esquema següent mostra els diferents espais de participació que acompanyaran la implementació del Pla:

13.309,25€

Del total de 13.309,25€, podem distingir entre:

Els recursos econòmics destinats a l'elaboració del Pla, que han estat aportats per la Diputació amb la contractació de l'empresa D-CAS, SL (Col·lectiu d'Analistes Socials), per un import de 3.993,00€

D'altra banda, les activitats que s'han dut a terme durant el curs 2015 i estaven contemplades a l'Educa16, que han ascendit a 9.316,25€, aportats pel pressupost municipal a través de les partides “programa estable a les escoles” i “Activitats d'ensenyament”.

- Tècnica d'educació, treballadora professional que depèn de la Regidoria d'Educació i que està contractada a 37,5h. setmanals per assumir totes les tasques que es deriven de la regidoria (aproximadament el 50% de les hores tenen a veure amb l'elaboració i implementació posterior de l'Educa16).
- Suport tècnic per part de Diputació.

Espais municipals per a les reunions i la participació ciutadana.

Durant el mes de juny de 2014 es va organitzar una agenda de sessions de treball a les quals van ser convocades més de 50 persones vinculades al món educatiu de Palau-solità i Plegamans. Durant les sessions es debatia conjuntament sobre els punts forts i febles del municipi pel que fa a l'educació reglada, l'educació no reglada, l'orientació professional i la vinculació entre educació i entorn.

Posteriorment, les persones participants proposaven i consensuaven quins haurien de ser els objectius prioritaris del Pla Educació. A continuació llistem algunes de les sessions participatives realitzades:

1. 10/6/2014: Taller amb delegats de les aules de 1r, 2n, 3r i 4t d'ESO.
2. 10/6/2014: Consell Escolar polítics
3. 10/6/2014: Consell escolar professorat
4. 12/6/2014: Comissió d'orientació
5. 16/6/2014: Associació de pares i mares.
6. 30/6/2014: Entitats educatives, culturals.
7. 16/10/2014: Dinàmica amb tots els agents per determinar les propostes d'acció
8. 6/11/2014: Primera reunió del grup impulsor.

El principal producte de l'experiència ha estat el propi Pla Educatiu Educa16, un document sorgit de la participació ciutadana vinculant, amb el recolzament de totes les forces polítiques del municipi i amb una gran dedicació dels representants dels diferents professionals de l'educació de la vila. El Pla està pensat com un exercici de coresponsabilitat i suma d'esforços, i dins de cada eix, es detallen una sèrie d' objectius específics i accions concretes, diferenciant entre:

- Accions que ja s'estan impulsant i a les que es vol donar continuïtat
- Accions que ja s'estan impulsant i a les que es vol donar continuïtat, però incorporant millores que s'endegarien a partir de 2015
- Accions noves a impulsar el primer any de vigència del Pla (2015)
- Accions a endegar en anys posteriors del Pla

Cal destacar que les accions en curs que incorporen millores, i les accions noves a desplegar durant el 2015, inclouen també una fitxa descriptiva de l'acció, amb una descripció dels recursos, els resultats esperats, els indicadors i una persona de referencia. Els sis grans eixos en què el Pla Educa16 s'ha estructurat són:


1. Orientació profesional i socioeducativa
(Consta de 4 objectius específics i 8 accions concretes)

2. Formació permanent
(Consta de 5 objectius específics i 10 accions concretes)

3. Vinculació entre educació i entorn
(Consta de 5 objectius específics i 20 accions concretes)

4. Millorar el treball en xarxa entre agents educatius
(Consta de 4 objectius específics i 14 accions concretes)

5. Suport a la tasca educativa de les famílies
(Consta de 4 objectius específics i 10 accions concretes)

6. Planificació de millores i reorganització dels equipaments educatius
(Consta de 3 objectius específics i 3 accions concretes)

Podeu accedir al detall de cada objectiu i acció clicant l'adjunt del Pla Educatiu Educa16 a l'apartat següent.

L'elaboració del Pla Educa16 ha estat un procés molt participat que ha comptat diversos mitjans de difusió com:

- el web municipal
- els processos participatius relacionats
- les presentacions a entitats educatives
- els cartells i altres materials diversos de difusió

Tota la informació relativa al Pla es pot accedir a través de l'apartat d'educació del web municipal:

http://www.palauplegamans.cat/serveis/ensenyament-i-formacio/educa16.htm

Donat que es tracta d'una pràctica recent, no ens consta encara cap premi o reconeixement específic. Sí que se'n va fer una presentació en el marc del 1er Fòrum d'Educació municipal el juny de 2015 (veieu apartat "avaluació").

L' impacte principal del Pla Educatiu Educa16 està pensat per al mig i llarg termini, en forma de millora de les oportunitats educatives del municipi. Com és lògic, els canvis en matèria educativa requereixen temps, i més si estan pensats d'una manera transversal, com ho fa el Pla Educa16.

Amb tot, el procés d'elaboració del Pla i el treball realitzat per portar a terme les primeres accions ha estat molt positiu i en podem destacar alguns aspectes rellevants.

D'una banda, el treball en xarxa amb la implicació de les entitats, les AMPA, les famílies i la comunitat educativa en general, ha significat posar al centre del debat municipal un tema tant important com és l'educació. En aquest sentit, els processos participatius destinats a implicar la població han estat una aposta exitosa.

Aquest consens s'ha traslladat també a l'àmbit polític, cosa que sovint és força més difícil. Així, el Ple municipal del dia 30 d'abril de 2015 va aprovar per unanimitat el Pla Educatiu, cosa que li confereix la màxima legitimitat.

D'altra banda, i de manera conseqüent, el pressupost municipal ja ha començat a incloure partides destinades a concretar els objectius del Pla, i el 2015 es van consignar més de 9.000 € per a activitats educatives i relacionades. Més que valorar la quantia econòmica, però, cal destacar la importància dels indicadors que cada acció ha descrit en el Pla Educa16, i la voluntat municipal d'anar-los revisant. En aquest sentit, el primer Fòrum d'Educació de Palau-solità i Plegamans (29/6/2015) va servir també com una jornada de primera revisió del Pla, que en el seu conjunt es va valorar de manera molt positiva.

Interna

1er Fòrum d'Educació (29-06-15)

Malgrat aquest és un pla a llarg termini i les transformacions reals es veuran més aviat en el llarg termini, una primera avaluació indicaria que de moment s'estan complint objectius importants com implicar la comunitat educativa, aconseguir un consens polític ampli, i delimitar accions concretes i avaluables.

En aquest sentit, el primer Fòrum d'Educació de Palau-solità i Plegamans, celebrat el dia 29/6/2015, va servir també com una jornada de valoració del Pla. Hi van participar a la vora d'una cinquantena de persones vinculades d'alguna manera a la comunitat educativa del municipi.

Per part de la regidoria, es va presentar cadascun dels eixos i es va fer una explicació sobre l'estat de la implementació de les diferents accions proposades a cada eix. Les accions que ja s'estan posant en pràctica van tenir un especial protagonisme, ja que, un cop citades, es van explicar exemples de bones pràctiques corresponents a cadascun dels eixos.

Van sortir a exposar-les els actors que les estan materialitzant: professors i professores, alumnes, membres d'entitats, tècniques de Joventut de l'Ajuntament i persones voluntàries com familiars d'alumnes. Ho van fer seguint un format de taula rodona, amb la moderació i les preguntes de Sarai Samper, consultora del Col·lectiu d'Analistes Socials d-CAS i assessora en l'elaboració del Pla #Educa16. Al final de cada taula rodona, el públic va poder intervenir per plantejar dubtes, fer propostes i exposar noves idees.

La participació activa dels presents va permetre valorar les accions presentades en el fòrum i es van recollir noves idees. Es va repartir una enquesta de valoració del fòrum a tots els presents i dins de l'enquesta es van recollir també suggeriments d'accions o projectes per incloure a l'Educa16. Totes aquestes noves propostes s'han afegit al document del Pla i es podran incloure en el Pla d'acció previst pel 2016-2017.

- Projecte a llarg termini i amb gran visió estratègica, lligat als objectius generals d'una “ciutat educadora”

- Treball en xarxa, amb la implicació de les AMPA, les famílies i la comunitat educativa entesa en el seu sentit més ampli

- Processos participatius destinats a implicar la població i a enriquir tant l'elaboració de la diagnosi com la formulació de propostes

- Lideratge sòlid de l'ajuntament, que aconsegueix el consens polític de tots els grups municipals en un objectiu que sobrepassa les posicions partidistes

- Alta definició d'eixos, objectius i accions concretes amb indicadors avaluables

- Al ser un projecte a llarg termini, pot córrer el risc de perdre força amb el pas del temps

- Caldria revisar i actualitzar els indicadors de manera periòdica, minimitzant així el risc que el projecte perdés força amb el pas del temps

Aquest és un projecte innovador fruit d'una visió estratègica a llarg termini i una forta determinació per aconseguir amplis consensos. No necessita grans inversions al darrera sinó constància en el treball, i per tant es podria replicar en altres poblacions amb característiques similars, un cop fetes les diagnosis corresponents.