"L'Hospitalet on, el futur per endavant" Procés participatiu
L'H On és un projecte estratègic del futur de la ciutat que ha estat resultat d'un procés participatiu i de reflexió en el que de manera presencial i virtual han intervingut experts, ciutadans, les associacions de la ciutat, el teixit comercial i empresarial, els sindicals i els treballadors municipals. En l'elaboració del pla van participar més de 6.000 persones a les xarxes socials i unes 1.200 presencialment a través de la inscripció als diferents àmbits estratègics que es van definir. Cadascun dels àmbits va comptar amb un mínim de tres trobades presencials i una web genèrica per seguir tot el procés. Durant el mateix els ciutadans han pogut participar i expressar les seves idees i propostes per dibuixar i definir el futur de la ciutat.
El resultat ha estat un conjunt de directrius estratègiques i propostes perquè la ciutat enceti la tercera transformació de la ciutat i orientin l'acció del govern municipal durant els propers anys.
Actualment el mateix procés participatiu es desenvolupa als barris.
Àmbit:
Participació ciutadana
Subàmbit:
Inclusió Social
Data d'inici:
01/02/2013
Data de finalització:
Indefinida
Província:
Barcelona
Municipi:
Hospitalet de Llobregat (L')
Nombre d'habitants:
257057
Nombre de visites:
1721
Valoració:
Pràctica Significativa
Més informació
Persona de contacte:
José Manuel Martínez Delgado
Càrrec:
Cap de secció d'anàlisi, prospectiva i open data
Ens:
Ajuntament de L'Hospitalet
Lloc web:
Adreça electrònica:
gabinet@l-h.cat
Telèfon / Fax:
934036534
Adreça:
Pl Ajuntament 11, 2ª planta (Edifici A)
Descripció de la pràctica
Context i motivacions per impulsar el projecte i situació prèvia a la iniciativa
La història de L'Hospitalet és la d'una ciutat feta a partir de la tenacitat, l'esforç i el treball de la ciutadania. Mai ningú no li ho ha posat fàcil. Durant anys, la voluntat i la lluita constant de la seva gent van anar rescatant la ciutat de la marginalitat a la qual l'especulació del franquisme l'havia abocat.
Així, en els 35 anys d'ajuntaments democràtics, la ciutat ha fet un salt important en la qualitat de l'espai públic, ha desenvolupat una bona xarxa d'equipaments de tota mena i ha crescut en activitat econòmica. El progrés en termes de qualitat de vida, juntament amb el creixement del sentiment de pertinença a la ciutat, han estat possible gràcies a les dues grans transformacions que L'Hospitalet ha fet en l'etapa democràtica, dues onades de canvi que han tingut com a principal motor l'actuació urbanística.
De la mà de la reivindicació veïnal, l'acció de l'Ajuntament a la dècada dels 80 va consistir a solucionar els dèficits més greus, a cobrir les necessitats més bàsiques, a dignificar l'espai públic amb actuacions com el soterrament del Carrilet i a millorar els barris.
Més tard, a mitjan anys 90, la ciutat va dur a terme una segona gran transformació, en què l'urbanisme de recuperació va deixar pas a l'urbanisme planificat estratègicament, que l'Ajuntament va concentrar en L'H 2010: la clau del futur. Algunes actuacions s'han alentit per la crisi econòmica, però molts d'altres s'han pogut executar satisfactòriament, com la plaça d'Europa o la radicació d'equipaments de país com la Ciutat de la Justícia o la Fira.
La realitat de L'Hospitalet de 2013, però, no és la mateixa que la dels anys 90, com no ho és ni a Catalunya, ni a Espanya ni a Europa. És una nova realitat definida per una nova governança que requereix la col·laboració i participació de tothom.
L'Hospitalet aposta per, sense deixar de gestionar el present amb la màxima eficàcia possible, garantir que cap persona es quedi al marge del progrés,dels drets socials o de l'estat del benestar, aixecar la mirada i imaginar el futur per afrontar-lo amb garanties d'èxit.
Per tot això va posar en marxa la seva tercera gran transformació on el primer pas ha estat dibuixar el camí de forma col·lectiva obrint un procés participatiu de planificació estratègica, L'Hospitalet on. El futur per endavant.
Objectius de la pràctica
General:
- Definir conjuntament amb la ciutadania la tercera transformació de la ciutat.
Específic:
- Fomentar la participació dels ciutadans en el disseny i planificació estratègica del futur del municipi.
- Situar L'Hospitalet com a segon motor econòmic de Catalunya i una ciutat de referència en l'àmbit cultural.
- Establir les directrius i actuacions que han d'orientar l'acció del govern municipal.
- Generar propostes per millorar l'ocupació, la cultura, l'educació, el civisme, la innovació i el benestar dels ciutadans.
Diagnosi prèvia a la pràctica
Ens que ha realitzat la diagnosi
Tipus de diagnosi
Participació d'actors
Tipus d'ens
Ajuntament de L'Hospitalet de Llobregat
Mixta
Administració local
Diagnosi realitzada conjuntament per l'Ajuntament i experts.
Població objectiu i abast territorial (districte, barri, etc.)
Conjunt de la població de tot el municipi, però especialment els barris de la ciutat que per les seves característiques urbanístiques i sociodemogràfiques requereixen una actuació de ciutat que contribueixi a millorar en el màxim d'aspectes integradors i transformadors el seu desenvolupament i qualitat de vida.
Vinculació amb altres programes o actuacions
L'Hospitalet On està directament vinculat amb els Programes i Plans desenvolupats o que s'han de desenvolupar per les diferents àrees municipals.
Implementació
Fases i principals línies d'actuació
Fases i principals línies d'actuació
2013
1. Fase de diagnòstic
2. Definició dels àmbits de treball.
3. Constitució de l'equip d'experts i dinamitzadors dels àmbits.
4. Comunicació als veïns, entitats i empreses.
5. Disseny del web i xarxes socials del procés participatiu
6. Desenvolupament de la fase participativa.
7. Jornada Treballadors municipals.
8. Elaboració del document estratègic.
2014-2015
1. Conclusions i presentació del document estratègic
2. Jornades àmbit cultural i econòmic
3. Jornades Treballadors municipals
4. Disseny web del projecte
5. Implementació de les propostes i directrius estratègiques.
6. Rendiment de comptes al Consell de Ciutat i de Districte.
7. Cerca de línies de finançament d'altres administracions i institucions.
2016
1. Formalització de les propostes i directrius al PAM.
2. Extensió del procés participatiu als barris de la ciutat.
Actors que hi han intervingut
Nom
Tipus
Fase en la qual intervé
Tipus d'intervenció
Ajuntament de L'Hospitalet
Administració local
Totes
Totes
Empreses del municipi
Empresa
Implementació
Participant
Experts desenvolupament econòmic, cultural i estratègic
Universitat
Més d'una fase
Col·laborador
Descripció de l'actuació en la práctica::
Participació en la diagnosi i el procés participatiu.
Experts i dinamitzadors del procés participatiu
Universitat
Implementació
Col·laborador
Teixit associatiu i del municipi
Entitats i associacions
Implementació
Participant
Recursos econòmics
Total euros per període
34.992,98 €
Característiques generals del finançament (períodes, tipus...):
Finançat amb els recursos propis de l'Ajuntament. D'aquest import 20.587,13 corresponen a l'any 2013 i 14.405,85 a l'any 2014.
Llista de recursos econòmics:
Nom de l'ens
Modalitat de l'aportació
Període de finançament
Quantitat
Observacions
Des de
Fins a
Ajuntament de L'Hospitalet de Llobregat
Fons propis
01/01/2013
01/12/2013
20.587,13€
Ajuntament de L'Hospitalet de Llobregat
Fons propis
01/01/2014
01/12/2014
14.405,85€
Recursos humans
Funcionaris de l'Ajuntament, experts, ciutadans.
Altres recursos
Instal·lacions municipals: Ajuntament, Centre Cultural la Bòbila, Centre Cultural Bellvitge, Auditori Barrades.
Normes i mecanismes de participació implementats
1. Reunions prèvies amb experts
2. Trobades explicacions LH'ON
3. Sessions de grups de treball (brainstorming, debat i conclusions)
4. Jornada de treballadors
5. Xarxes socials i web
Resultats
Descripció dels productes assolits
A continuació es relacionen un conjunts de fites ja assolides:
- Creació de les Regidories d'innovació social, de participació i de turisme.
- Creació del Consell de Ciutat i de Districtes.
- Concertació amb altres ciutats/institucions afectades i amb els agents econòmics en matèria d'infraestructures com ara L5, L10, túnel ferroviari de rodalies.
- Mesures incentivadores a l'àmbit cultural a difererents zones de la ciutat. Per exemple, IBI cultural.
- Creació del portal d'informació i participació.
- Creació d'escoles de segona oportunitat.
- Implantació de classes d'anglès addicionals als instituts de la ciutat per fomentar l'aprenentatge de la llengua anglesa.
- Creació de la comunitat sport lovers de L'Hospitalet.
- Certificat de destinació turística esportiva.
Difusió de la pràctica
Web del procés, enviament de les conclusions a participants i entitats. Difusió al Consell de Ciutat.
Avaluació
Principals conclusions
Punts forts de la pràctica
Com a punt fort, es destaca la col·laboració: la ciutadania participa de forma directa en el disseny futur de la ciutat.
Punts dèbils de la pràctica
En tractar-se del primer procés obert al municipi, no es comptava amb referències anteriors en aquest tipus de participació i el termini de recollida d'idees es va fer curt.
Propostes de millora de la pràctica
Es proposa millorar en la vessant participativa i baixar en el nivell territorial (fer-ho per barris, zones...).
Possibilitats de realitzar la pràctica a altres àmbits o entitats
Actualment, i com a continuació del procés participatiu municipal, s'està fent el projecte "L'H on" als barris, on es desenvolupa el mateix procés participatiu però incidint en cadascun d'aquests amb dinàmiques que reforcen la participació directa de la ciutadania.
D'altra banda, la incorporació de la pràctica en altres municipis es considera factible i positiva, sempre i quan tenint en compte els paràmetres de grandària de la localitat per a poder organitzar bé tot el procés participatiu.
Participació ciutadana 85 pràctiques
Any rere any els municipis catalans
implementen múltiples estratègies per a
garantir i promoure la participació ciutadana.
Les pràctiques recollides s'ocupen de
temes fonamentals com els pressupostos
participatius, els processos participatius
de millora urbana i l'impuls de diferents
mecanismes de deliberació. També hi
ha actuacions centrades en enfortir la
cultura democràtica, les xarxes socials i la
coresponsabilitat ciutadana amb la millora de
les relacions entre ciutadans i autoritats.