La crisi econòmica i social ha impactat en la societat provocant el tancament d'empreses i la pèrdua de llocs de treball, i com a conseqüència, un increment substancial de persones en situació d'atur.

Per a minvar els efectes de l'emergència social, l'any 2013 totes les formacions polítiques del consistori d'Esplugues de Llobregat van signar un primer Pacte per al desenvolupament econòmic i l'ocupació (2013-2015) amb l'objectiu d'impulsar més d'una trentena de mesures que contribuïssin al creixement econòmic i a la creació d'ocupació.
La trajectòria d'aquest primer pacte va permetre elaborar una diagnosi de la situació econòmica i del mercat de treball d'Esplugues, comparada amb Cornellà, Sant Just Desvern i Sant Joan Despí. D'aquesta diagnosi, realitzada entre els anys 2014 i 2015, han sorgit propostes d'actuació que recullen les aportacions de les formacions polítiques representades al consistori, sindicats i patronals més representatives del Baix Llobregat, una representació d'empreses del municipi, associacions de comerciants, persones emprenedores i persones treballadores en situació d'atur.
Així, en data 27 d'abril de 2016, el Ple de l'Ajuntament d'Esplugues proposa la renovació d'aquestes accions i aprova el nou Pacte per a la reactivació econòmica i la creació d'ocupació (2016-2019), dissenyat i signat prèviament pels agents econòmics i socials.

La principal motivació que impulsa a plantejar i renovar el projecte és l'actuació col·lectiva i l'estratègia consensuada amb agents socials i econòmics locals per a superar els reptes socials de la crisi. De camí cap a convertir Esplugues en una ciutat intel·ligent, sostenible i integradora cal reforçar la qualitat de l'ocupació i la cohesió social generada pel benestar de la població. En aquest sentit, Esplugues es proposa treballar posant l'accent en l'ocupació dels col·lectius que tenen més dificultats per accedir a un lloc de treball. Per això, es vol potenciar la formació al llarg de la vida, la investigació i la innovació, facilitar el creixement de les nostres empreses i la captació de noves. I, en definitiva, que les empreses puguin generar riquesa de forma sostenible, i que aquesta sigui distribuïda justament en el conjunt de la societat a través de la plena ocupació de qualitat. Aquesta estratègia de complicitat, consens i participació ha afavorit la concreció del nou pacte d'acord amb totes les formacions polítiques presents a l'Ajuntament i en col·laboració directa amb els agents econòmics i socials que treballen a nivell local i comarcal.

Població: Tota la població activa, amb prioritat a persones en situació d'atur amb especials dificultats socioeconòmiques; persones emprenedores ateses al servei municipal; comerços, que participen a les fires i a les campanyes municipals; i empreses ubicades al municipi d'Esplugues que presten algun tipus de servei i/o que són beneficiàries d'alguna bonificació i subvenció per la taxa d'activitats i l'ICIO, empreses de coworking i indústries dels PAE.

Territori: Esplugues de Llobregat.

El pla està vinculat amb diversos projectes supramunicipals enxarxats a nivell comarcal: Centre local de serveis a empreses i servei Reempresa (Ajuntament de Cornellà); Ateneus Cooperatius (Consell Comarcal del Baix Llobregat); RIS 3 (Consell Comarcal del Baix Llobregat; Atracció d'inversions productives als Polígons (Ajuntament de Sant Joan Despí), entre d'altres.

Després de l'aprovació i implementació del primer pacte per al desenvolupament econòmic i social del municipi el 2013, i de la diagnosi feta els anys 2014 i 2015, el segon pacte s'inicia el 2016 i conclou en un termini de 3 anys (fins el 2019).

LÍNIES D'ACTUACIÓ:

A) Promoció de l'activitat econòmica del territori.
Pel que fa a les empreses presents al municipi, cal valorar l'aportació a la riquesa que fa la indústria existent i proposar una estratègia per tal d'incrementar-ne el nivell tecnològic i la millora de la productivitat, i promoure'n la internacionalització.

B) Potenciació de l'emprenedoria i la creació d'empresa.
El servei de creació d'empresa ha de tenir com a objectiu central intentar incentivar la creació d'empresa en activitats que tinguin viabilitat i convidar a replantejar aquelles activitats que es valori que no en tinguin.

C) Impuls al desenvolupament del sector comercial.
La proximitat respecte de Barcelona pot generar una dilució d'identitat i del sentiment de pertinença en favor d'un entorn marcadament urbà. En aquest context cal convidar a valorar quines ofertes comercials tenen prou demanda al municipi, atès que l'oferta comercial de Barcelona és molt propera.

D) Assoliment d'una ocupació de qualitat i potenciació del treball digne. Lluitar contra l'atur i la precarietat laboral.
Promoure l'ocupació de qualitat ha de ser una de les principals prioritats socials al municipi. Les tendències de recuperació econòmica generen ocupació en uns sectors d'activitat i per a uns tipus de perfils que no es corresponen, d'entrada, amb els perfils majoritaris de les persones que hi ha a l'atur a la localitat.

El Pacte conté 18 programes, 73 projectes i 86 actuacions.

PROGRAMES:

1. Programa de serveis municipals i subvencions a les empreses;
2. Programa de millora de les infraestructures, tràmits i actuacions municipals per a facilitar i atreure l'activitat econòmica;
3. Programa de millora dels sistemes d'informació i comunicació per a l'activitat econòmica;
4. Programa de promoció de la concertació econòmica, l'associacionisme empresarial i la millora de la participació institucional;
5. Programa d'impuls de la cultura emprenedora;
6. Programa de suport a la creació d'empreses;
7. Programa de millora de tràmits i actuacions municipals per facilitar la creació d'empresa;
8. Programes d'Incentius econòmics a la creació d'empresa amb especial atenció a l'economia social;
9. Programa de promoció del teixit comercial;
10. Programa de millora de les competències del sector comercial;
11. Programa de potenciació del coneixement i interlocució de la realitat comercial;
12. Programa de suport individual i grupal a les persones aturades;
13. Programa d'inermediació laboral;
14. Programa d'Increment de l'ocupabilitat de persones amb especial dificultat;
15. Programa de contractació directa;
16. Programa de formació professional ocupacional;
17. Programa d'impuls de les cultures del treball;
18. Programa per a la millora de les relacions laborals i les bones pràctiques empresarials.

Durant el 2016 s'han iniciat 49 projectes inclosos dins els 18 programes esmentats, mentre que el 2017, s'ha informat al Comitè de Direcció Estratègica de tots els projectes que es preveu iniciar amb immediatesa.

2.761.671,11€

El finançament per al projecte prové del pressupost municipal i d'ajuts i subvencions d'altres administracions (FSE, SOC, DIBA i AMB). S'inclou a les despeses provinents dels capítols I, II, IV i VI del pressupost municipal. D'altra banda, les subvencions atorgades a les empreses ascendeix a 718.139,31€ (any 2016).

Per a l'execució del pla s'ha emprat personal tècnic del Servei de Promoció Econòmica i Ocupació de l'Ajuntament d'Esplugues de Llobregat.

Durant la fase prèvia a l'aprovació del projecte s'ha establert una xarxa de col·laboració i participació entre diversos agents econòmics i socials a nivell local i supramunicipal per a establir-ne una diagnosi i perfilar les línies d'actuació.

Per a l'elaboració del document del pacte, s'han mantingut diverses trobades de treball amb els regidors i regidores del Consistori, a la vegada que l'alcaldessa Pilar Díaz i els regidors que tenen delegades competències en l'àmbit econòmic han mantingut diverses sessions de treball anteriors a la signatura del pacte amb els representants dels sindicats UGT i CCOO i del Servei d'Ocupació de Catalunya; amb els representants de les patronals PIMEC i AEBALL; amb les empreses que han participat en la diagnosi del pacte i en l'elaboració del document de l'actual pacte; així com també amb altres col·lectius implicats a la ciutat com ara Unió de Botiguers i Comerciants d'Esplugues, la Xarxa de Dones Emprenedores d'Esplugues i l'Associació Empresarial Pedrosa, entre d'altres.
A les trobades hi ha assistit també Albert Comellas, 4t tinent d'alcaldia i regidor de Promoció Econòmica i Ocupació, i Javier Giménez, regidor d'Emprenedoria, Comerç i Consum, així com també els dos portaveus de l'equip de govern, el 1r tinent d'alcaldia Eduard Sanz –en representació del PSC- i el regidor Santi Siquier –portaveu de CDC-.

Finalment, el 30 de novembre de 2016 es constitueix el Consell Econòmic i Social, integrat per la majoria dels actors esmentats en el paràgraf anterior.

El Pacte 2016-2019, encara en fase inicial d'execució, és una continuació actualitzada del Pacte 2013-2015 arran dels resultats obtinguts. S'exposen a continuació per tal d'assimilar les expectatives del nou pla.

1.- Reforç de l'atenció bàsica i especialitzada facilitant informació sobre tràmits per crear una empresa, finançament, línies preferencials de préstecs, tràmits per obtenir llicència d'activitat, bonificacions i subvencions, assessorament jurídic…
Resultat: 83 empreses ateses i 188 emprenedors.

2.- Establiment d'acords supramunicipals amb ajuntaments i/o empreses públiques de l'entorn d'Esplugues.
Resultat: Projecte conjunt amb el Centre d'empreses Procornellà, acords supralocals per a potenciar el servei d'atenció a l'empresa, potenciar la internacionalització de les empreses, projecte RIS 3 (Research and Innovation Strategies for Smart Specialization), programa Friendly for Business.

3.- Elaboració del cens de locals buits i naus industrials.

4.- Foment de convenis entre empreses i escoles per afavorir les pràctiques.
Resultat: Conveni amb IES/FP Severo Ochoa i amb l'escola Blume.

5.- Facilitació d'espais de treball a empreses i emprenedors.
Resultats: Número d'espais oferts, 6; Número d'usos, 3; Creació de l'espai coworking amb 8 persones usuàries.

6.- Creació de l'oficina virtual al Portal d'Esplugues.

7.- Creació i seguiment d'informació sobre zones d'activitat econòmica.

8.- Anàlisi del Teixit empresarial.

9.- Formació a l'empresariat, a l'emprenedoria i al comerç.
Resultat: 49 cursos, 5 conferències i 4 tallers.

10.- Introducció de clàusules socials en els procediments de contractació pública.

11.- Projecte INNOLAB. Creació d'una comunitat d'innovació oberta que integri ajuntaments, centre de formació i empreses.

12.- Visita a empreses d'Esplugues per tal de fer conèixer els serveis municipals.

13.- Aprovació de la bonificació i subvenció de la taxa d'activitats.
Resultats: Número d'activitats bonificades, 113; Número d'activitats subvencionades, 50.

14.- Fires: Firesplugues i Mostra CANVI.
Resultat: 2 Firesplugues, 1 Mostra CANVI.

15.- Potenciació d'eixos comercials amb actuacions que integrin criteris d'Urbanisme.

16.- Campanyes i suport a entitats comercials.
Resultats: 30 campanyes.

17.- Centre de Recursos Laborals.
Resultats: 6.590 entrevistes. Borsa de treball. Ofertes rebudes: 400, ofertes gestionades: 337.

18.- Accions formatives a persones en situació d'atur.
Resultats: Número de cursos: 134. Número d'Alumnes: 1023. Número hores: 2082.

19.- Projecte Èxit. Suport als alumnes de 3r. i 4t. curs d'ESO amb dificultats d'aprenentatge.

20.- Plans d'Ocupació.
Resultats: 5 edicions, 120 persones contractades.

21.- Subvencions a empreses per a la contractació de persones en atur que siguin d'Esplugues.
Resultat: 39 contractacions.

S'han generat notícies que han estat publicades al portal web de l'Ajuntament i a la revista Pont d'Esplugues.

http://www.esplugues.cat/noticias/esplugues-signa-el-pacte-per-a-la-reactivacio-economica-i-la-creacio-docupacio-de-qualitat-2016-2019

En el marc de la implementació del segon pacte per al desenvolupament econòmic i social, s'han ofert presentacions amb altres organismes i/o entitats públiques tant a nivell intern com extern.

Segons els indicadors dels serveis destinats a empreses i ocupació corresponents a l'any 2016, hi ha hagut un aprofitament molt positiu de les activitats plantejades. La inserció dels usuaris de la borsa de treball ha estat del 47,6% (Més de 1.200 hores de formació per a 370 persones beneficiàries, 85 persones en situació d'atur contractades, 165 llocs de treball gestionats i 1.100 entrevistes realitzades).
Pel que fa a formació adreçada a empreses, s'hi han dedicat 125 hores; mentre que en emprenedoria han estat 90 hores. Per a la formació en comerç i en consum, s'han destinat 13 hores aproximadament.

En total, han fet ús del servei 2.529 persones/entitats i el nombre d'usos/activitats ha estat de 1.859. Com a indicador del bon funcionament del servei, les notes de satisfacció dels usuaris oscil·len entre el 8 i el 9,5.

La previsió de beneficiaris del pacte en el període 2016-2019 se situa en 8.550 usuaris/entitats (alumnes, persones aturades, empreses...).

Externa

Ajuntament d'Esplugues de Llobregat

Les expectatives per al Pacte de reactivació econòmica s'han complert en el primer any d'execució del programa (2016-2019). A favor dels objectius inicials hi ha el fet que el pla és la continuació del projecte ja dut a terme en el període 2013-2015 amb característiques similars. En la renovació d'aquest, s'han potenciat les eines de desenvolupament econòmic amb mirada de futur per fer d'Esplugues una ciutat col·laborativa i inclusiva econòmica i socialment.

- Increment de la col·laboració amb els agents socioeconòmics (entitats i teixit empresarial local) mitjançant la Creació del Consell Econòmic i Social i els convenis de col·laboració amb empreses.
- Potenciació del treball conjunt supramunicipal (amb ajuntaments de l'entorn).
- Millora en el posicionament d'Esplugues des de la perspectiva de desenvolupament econòmic.

Es reconeix la quantitat insuficient dels recursos humans per a la implementació de la pràctica.

Com a proposta de millora es considera clau contrastar els resultats assolits amb la diagnosi prèvia pel nou Pacte per a la reactivació econòmica i la creació d'ocupació de qualitat 2016-2019.

La pràctica és totalment aplicable a altres administracions locals ja que es tracta d'un projecte transversal, amb implicacions econòmiques però també socials, característiques bàsiques de qualsevol pla que pretengui ser participatiu i inclusiu. Si bé econòmicament és força ambiciós, el pressupost és adaptable als recursos propis de cada ajuntament i també subvencionable per administracions o entitats supralocals.