Els antecedents del projecte es relacionen amb el Pla d'Acció d'Agenda Urbana. Gavà va ser municipi pilot i va rebre una subvenció per a desenvolupar el Pla, en primera convocatòria dels Fons Next Generation a 2021, que va ser aprovat pel ple al juliol de 2022. Aquest document elaborat amb una metodologia específica estableix els grans projectes que s’impulsaran a la ciutat per a la consecució dels ODS, seguint l’estructura i el marc estratègic establert per l'Agenda Urbana Espanyola impulsada pel Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana (MITMA). L’Agenda Urbana és un document que ajuda i acompanya a l’obtenció de fons europeus. En el cas de Gavà recull 26 projectes de ciutat i 10 objectius estratègics, entre ells impulsar i afavorir l'economia urbana.

Paral·lelament, l’Associació d’Empresaris del Parc Empresarial de Gavà (AEPEG) amb la implicació de l’Ajuntament es renova l’any 2022 amb l’objectiu de dinamitzar el teixit productiu dels Polígons d’Activitat Econòmica del municipi (PAE). Gavà és un municipi amb 10 Polígons d’Activitat Econòmica i un parc empresarial amb 300 empreses i 1500 a tota la ciutat. Amb la renovació de l’AEPEG s’estableix la seva missió en un Pla d’Acció on es defineixen tres eixos d’actuació: a) Transformació dels PAE; b) Projectes estratègics a la transició energètica i cap a la mobilitat verda; i c) Dinamització de l’Associació i Comunicació.

L'agenda urbana és un antecedent que té la seva pròpia metodologia orientada a la promoció de ciutats i de nous models urbanístics més sostenibles, resilients, inclusius i segurs. La metodologia es basa en plantilles específiques i l’organització de grups de treball en formats vinculats als ODS i els 10 punts de l’agenda urbana que generen un marc específic per a la planificació estratègica. Dins d'aquest procés d'elaboració de l'agenda urbana (que ja té el seu propi procés participatiu per obligació) i coincidint que s’estava treballant en la reactivació de l’ AEPEG va sorgir la necessitat d’utilitzar la metodologia de l’agenda urbana per a fer una projecció específica als Polígons de Gavà amb l'objectiu de plantejar un full de ruta consensuat entre empreses i Ajuntament per a la millora dels PAE de Gavà. Es planteja desenvolupar així una projecció estratègica que replantegi el Pla d’Acció de l’AEPEG sota la mirada de l’Agenda Urbana de Gavà, creant així una Agenda Urbana del Parc Empresarial de Gavà.

La iniciativa buscarà enfocar els tres eixos del Pla d’Acció de l’AEPEG des de la mirada dels objectius estratègics de l’Agenda Urbana Espanyola i el marc de l’Agenda Urbana de Gavà, per garantir que l’estratègia de l’AEPEG estigui alineada amb la missió de la ciutat i conjuntament es contribueixi des del sector públic i el sector privat a la projecció com a ciutat, tot entramat els PAE com a part de l’entramat urbà.

La població objectiu ha estat el parc empresarial de 300 empreses dels PAE del municipi. El territori de la iniciativa s'enfoca a 10 Polígons d’Activitat Econòmica.

Com ja s’ha introduït al llarg del document, el projecte es troba vinculat a dos plans d’acció: d’una banda, el Pla d’Acció de l’Agenda Urbana de Gavà, i de l’altra, el Pla d’Acció de l’Associació d’Empresaris del Parc Empresarial de Gavà. Es planteja desenvolupar així una projecció estratègica que replantegi el Pla d’Acció de l’AEPEG sota la mirada de l’Agenda Urbana de Gavà, creant així una Agenda Urbana del Parc Empresarial de Gavà. Amb el que s’alinea la iniciativa amb la finalitat de traçar un camí conjunt.

L’elaboració del Pla es pot diferenciar en 3 fases principals:

a) Activitats antecedents i diagnosi: Tot i que el pla ha estat elaborat amb diagnosis dels diversos processos antecedents mencionats anteriorment, el més rellevant és que s’ha seguit la metodologia i el marc establert en el Pla d’Acció d’Agenda Urbana de Gavà, però aterrant-la específicament al context dels polígons. S’ha portat a terme en col·laboració amb l’AEPEG i també fent partícips a 29 altres empreses no vinculades a l’associació amb enquestes de participació. Aquestes activitats han servit de punt de partida per establir necessitats i objectius

b) Redacció i elaboració del document: el document s’ha portat a terme mitjançant diverses sessions de treball amb la implicació de diversos departaments de l’Ajuntament i l’AEPEG, que han liderat conjuntament el procés. Durant el procés també s’ha comptat amb Optim people per a la facilitació del procés. El més destacable de l’elaboració és que cerca enfocar el tres eixos de l’AEPEG des de la mirada dels objectius estratègics de l'Agenda Urbana Espanyola i el marc de l'Agenda Urbana de Gavà, per garantir que l'estratègia de l'AEPEG estigui alineada amb la missió de la ciutat.

c) Presentació i difusió del document: acte de presentació amb la participació de més de 70 empreses del parc empresarial.

L'Agenda Urbana dels Polígons de Gavà consisteix en accions amb l’objectiu de revertir en la millora dels polígons perquè la gent es trobi còmode amb l'activitat econòmica de la ciutat, que creixi aquest teixit d’empreses i que les que hi estan es mantinguin i es sentin part del territori. El document posa èmfasi en 5 eixos estratègics de desenvolupament dels polígons

1. Humanització dels polígons d'activitat econòmica. L'objectiu és que la ciutadania senti polígons com una part més del municipi i que aquests potenciïn el benestar de les persones que hi treballen.
- Integració dels polígons a la ciutat.
- Creació de zones polivalents, de descans dels treballadors i de comerç, serveis i lleure tant dins com fora de l’horari indústria.
- Dinamització d’activitats comercials i familiars, culturals i esportives.

2. Eficiència energètica. Donat que són àrees d’ús intensiu d’energia, els polígons tenen el potencial de convertir-se en un factor rellevant en la lluita contra el canvi climàtic i la missió municipal cap a un futur verd.
- Sensibilització del teixit empresarial.
- Inversió en infraestructures i coneixements tècnics.
- Estructura organitzativa eficient i voluntat de compartir recursos i aprofitar sinergies.
- Creació de comunitats energètiques i foment de l'autoconsum.

3. Mobilitat sostenible. L'objectiu és millorar l'oferta de transport públic i fer més fàcil i amable els trajectes a peu o amb bicicleta.
- Col·laboració entre empreses i administracions locals per al disseny de línies de transport públic que donin servei a la majoria d'empreses i persones treballadores.
- Foment de la mobilitat sostenible dins dels polígons: servei de bus i creació de rutes segures per patinets i bicicletes.

4. Plantejament urbanístic i serveis públics. La modernització dels polígons passa per una inversió pública en infraestructura, instal·lacions intel·ligents i eficients. També per incorporar serveis públics que facilitin la vida de les persones que hi treballen.
- Renovació i manteniment d'infraestructura i mobiliari urbà: paviments, voreres, senyalitzacions, enllumenat eficient i sostenible.
- Promoció de serveis públics: recollida de residus, escoles bressol, salut o restaurants.
- Foment del reciclatge i creació de comunitats de residus.

5. Participació i representació. Amb l'objectiu d'enfortir l'associacionisme empresarial i que l'AEPEG incideixi i participi de les polítiques públiques que afecten directament els polígons i les empreses que els ocupen.
- Manteniment i actualització continuada d'un cens d'empreses dels polígons.
- Cens de socis de l'AEPEG.
- Dinamització de l’associació, assemblees, organització d’activitats de networking i trobades d’interès empresarial per desenvolupar projectes comuns.
- Trobades periòdiques amb administracions.

L’elaboració del pla d’acció ha estat una tasca desenvolupada durant més d’un any. La consecució dels objectius marcats s’haurà de portar a terme amb la implicació de l’Ajuntament, l’AEPEG i altres agents econòmics del territori. A partir del nou mandat polític que s’inicia a partir de 2023 el pla s’executarà amb elaboracions de plans de treball específics, fites, pressupost i cerca de finançament.

3.000

El projecte ha tingut un cost pressupostari poc elevat, al voltant de 3.000€ finançats pel procés del MITMA. Tot i això, el principal gruix de la iniciativa està relacionat amb la contribució de RRHH per part de l’Ajuntament.

- 2 persones tècniques d’empresa.
- 1 persona tècnica de comunicació.
- Tinent d’alcalde i equips directius.
- Equips d’espai públic, mobilitat i altres departaments implicats.
- Contractació d’una consultora per la facilitació del procés.

Pel desenvolupament del procés estratègic no ha estat necessari comptar amb recursos com instal·lacions o maquinària. Tot i això, l'execució futura dels eixos estratègics implicarà un seguit d'inversions en mobiliaris, equipaments i espai públic per adequar l'espai físic dels polígons a la missió de fer-los més amigable si integres a l'entramat urbà.

La interlocució per a l'elaboració d'aquest document ha estat fonamentalment amb l'AEPEG, que està composta per 30 empreses dels polígons industrials. Però també es va desenvolupar una enquesta addicional (on-line) a empreses que volguessin participar en definir i prioritzar els eixos i accions de l'agenda urbana de polígons. Van contestar 29 empreses dels sectors industrial, logístic, comerç, serveis i construcció, no vinculades a l’associació. Aquestes van respondre una enquesta que ha servit de punt de partida per establir necessitats i objectius, i també per marcar els eixos que s’han presentat.

Finalment, de fet, el cinquè eix del Pla consisteix en la mateixa regulació de la planificació estratègica de manera participativa i coproduïda. Amb l'objectiu d'enfortir l'associacionisme empresarial, i que l'AEPEG incideixi i participi de les polítiques públiques que afecten directament els polígons i les empreses que els ocupen, s'estableixen accions com la dinamització del teixit empresarial, networking i trobades d’interès. També es planifica l’intercanvi entre aquest teixit i les administracions amb la finalitat que l'AEPEG sigui un actor clau en el desenvolupament de les intervencions públiques referents als PAES. Aquest objectiu preveu específicament que s’han d’habilitar mecanismes i espais de participació com ara assemblees i votacions sobre aspectes concrets perquè les empreses puguin expressar les seves necessitats, que més tard es traslladin a les administracions públiques pertinents en trobades periòdiques.

El principal producte del procés ha estat el mateix document formalitzat. Es poden mencionar també com a productes del procés, la implicació d’una associació representant del teixit empresarial i la participació de 29 empreses en la definició i priorització d’eixos i accions. Com a producte també es destaca la projecció en 5 eixos estratègics clau i una bateria d’accions.

La principal acció de difusió ha estat un acte de presentació del document el dia 16 de març, al que van acudir més de 70 persones de diferents empreses de la ciutat i que va servir per a posar en comú les principals idees i donar veu a l'AEPEG. El projecte també ha estat difós mitjançant productes i publicacions com el vídeo de presentació de l’agenda i la publicació del procés a mitjans com la web i les xarxes municipals. El procés també ha estat recollit en mitjans de premsa local i comarcal com El Bruguers, El Llobregat i Llobregat digital.

El projecte és un procés de projecció estratègica a mitjà termini emmarcat en la visió 2030. Per aquest motiu la majoria dels impactes encara no són observables. La previsió és que amb el nou mandat s'aterri el procés amb plans de treball, fites, pressupostos i cerca de finançament pel desenvolupament del procés. S'espera que el principal impacte, més enllà dels beneficis associats a tenir una visió i projecció clara, és que contribueixi al municipi en el fet d'aconseguir més punts en processos de concurrència competitiva gràcies a tenir aquest document. Cal tenir en compte que les inversions en les millores dels polígons estan associades a àrees d'elevat impacte pressupostari, com espai públic, que sovint demanden la necessitat de cercar finançament extern.

Els objectius de planificació i projecció estratègica al voltant de la finalització del teixit dels PAE amb una visió en les persones, l’economia i el medi ambient, per tal de contribuir a la transició cap a l’agenda dels ODS s’han complert. L’elaboració del document i la reactivació i alineació amb l’AEPEG queda establert en un document amb una metodologia d’Agenda Urbana, que genera un enfocament innovador en orientar-se als polígons d’activitat econòmica. Tot i això, el desplegament d’aquests eixos encara s’haurà de desenvolupar i implementar per produir les transformacions necessàries que es preveuen.

Es destaquen 2 aspectes principals, un primer pel que fa a la innovació en les característiques de la proposta i un segon pel que fa a la metodologia en la seva execució.

- El principal punt fort és una perspectiva innovadora sobre la manera de concebre els Polígons d'Activitat Econòmica com a part de l'entramat íntegre urbà. Es destaca com a rellevant una reconceptualització del paper que tenen els parcs empresarials en la projecció urbana dels municipis, com un espai humanitzat que forma part inclosa de la ciutat. Els polígons són espais amb una realitat i necessitats pròpies (pel que fa a gestió de residus, manteniment de l'espai públic, entre d'altres) que sovint no s'integren a les ciutats. El municipi ha estat la primera ciutat de l'estat en desenvolupar una agenda urbana per a polígons empresarials. Això representa una proposta innovadora pel que fa a tenir un full de ruta pel que fa a l'activitat econòmica local. Gavà és l'únic municipi que ha aplicat la metodologia agenda urbana a l'àmbit dels polígons. Altres ciutats han fet l'agenda urbana escolar, del comerç, etc.

- És rellevant tenir en compte que consisteix en un document mitjançant la coproducció entre l'AEPEG i l'Ajuntament. Consisteix, per tant, una iniciativa que va més enllà de comptar amb la participació dels agents clau del territori, si no que neix i està liderat i elaborat de manera conjunta. Disposar de l'associació i altres agents econòmics ajuda a treballar junts a definir i concretar aquelles accions més necessàries que cal executar i fer de l'activitat empresarial una oportunitat que reverteixi a la ciutadania.

- Les mateixes necessitats específiques que demanden els espais dels polígons fa que necessitin molt de finançament, especialment pel que fa a inversions en espai públic. El document, a més de tenir unes directrius clares i compartides, permetre la cerca de finançament europeu i desenvolupar nous projectes. Obre tota una projecció de treball específic a executar.
- Consisteix en un document de projecció que es mou en espais temporals a mig i a llarg termini. Això vol dir que aquesta inversió no es desenvoluparà en un curt període de temps i que consisteixen en unes projeccions i prioritats que han de ser estables al llarg del temps i demanda una implicació per part dels diversos departaments i actors del territori a les demandes suscitades en aquest procés. Tot i que comptar amb una projecció estratègica ajuda a la clarificació de prioritats, aquestes poden acabar sent no prou flexibles en funció del context.

La iniciativa és replicable en aquells municipis que comptin amb estructures econòmiques fortament associades a la presència de Polígons d’Activitat Econòmica al seu entorn municipal, especialment en aquells que tenen un parc empresarial amb una certa envergadura. En qualsevol cas, la conceptualització que planteja dels polígons com uns espais que sovint estan separats de l’entramat i la vida urbana, obre un nou marc d’intervenció i de problematització sobre com entenem aquests espais urbans i com integrar-los en el municipi.