Des del curs 2007-2008, l'Ajuntament d'Esplugues impulsa la participació infantil i juvenil a la ciutat amb els processos participatius Audiència Jove i Consell d'Infants, entre altres espais de participació. En els divuit anys des que s’han fet aquests processos, hi han participat més de 10.000 infants i joves.

L'Audiència Jove és un procés de participació adreçat a l'alumnat de 4t d'ESO dels instituts públics de la ciutat. Principalment, impulsa espais de debat i de generació de propostes entre els i les joves. L'objectiu és promoure la participació de la joventut en la transformació de la seva ciutat. Cada any hi ha una temàtica principal diferent i hi participen al voltant de 300 joves.

El Consell d’Infants està adreçat a alumnes de 5è de primària per reflexionar, manifestar, debatre, decidir i proposar què i com volen que sigui el seu municipi. Es realitzen cinc sessions de treball a les aules amb la totalitat de l’alumnat i quatre sessions plenàries amb els i les representants de cada grup-classe. Aproximada, hi participen 400 infants anualment.

Fa gairebé vint anys, que es realitzen aquests processos, que s’avaluen a curt termini un cop finalitzada cada edició. De fet, aquest és el cas amb la majoria dels processos participatius. Tanmateix, es necessita una avaluació del seu impacte en els infants i joves i en la ciutat a mitjà i llarg termini. Això, a banda d’innovador, és necessari per poder repensar els processos i aplicar millores a aquests.

Infants i adolescents d’Esplugues de Llobregat

El 30 de novembre de 2022 es va constituir el Fòrum de la Infància i l’Adolescència, un òrgan de participació adreçat a nois i noies de 9 a 17 anys. Aquest òrgan té com a objectiu fomentar la implicació dels infants i adolescents en els assumptes públics que els afecten.

El procés d’avaluació s’ha realitzat d’abril de 2024 a febrer de 2025, a través de les fases i accions següents:

1. Informació i difusió
A través dels mitjans de comunicació municipals, com la revista El Pont, el web i les xarxes socials de l’Ajuntament. També s’ha fet un mailing mitjançant el portal Esplugues Participa a les usuàries de la plataforma. A més, s’ha comunicat a les usuàries del servei de Joventut. Finalment, la difusió es completa amb cartells als centres educatius i punts de participació mòbil.

2. Anàlisi documental
Anàlisi de les enquestes d'avaluació i les memòries de les cinc darreres edicions de l'Audiència Jove i el Consell d'Infants, corresponents als cursos 2017-2023. Així com una anàlisi del grau d'execució de les propostes acceptades per l'Audiència Jove i el Consell d'Infants per part de l'Ajuntament.

3. Avaluació participativa
A través d’enquestes, entrevistes i focus groups. Concretament, enquestes i entrevistes a exparticipants de l’Audiència Jove i del Consell d’Infants, professorat i equip tècnic de l’Ajuntament. També s’ha entrevistat a l’equip polític municipal. Finalment, s’ha fet focus groups amb exparticipants, equip tècnic i regidors i regidores vinculats als processos participatius.

4. Presentació dels resultats
Jornada de presentació de l’impacte de la participació infantil i juvenil, i videoresum del procés d’avaluació i dels resultats.

10000.00

2 persones per la coordinació
2 persones per la dinamització

Des de l’any 2007, més de 6.000 infants i més de 5.000 joves de 16 centres educatius i 15 entitats han format part del Consell d’Infants. En el procés actual d’avaluació de l’impacte hi han participat prop de 130 persones. A més, durant el curs 2023-2024, un total de 620 infants i joves van respondre una enquesta de valoració final sobre el Consell d’Infants i l’Audiència Jove, centrada en l’impacte dels processos (Fotografia 1). Paral·lelament, s’han analitzat gairebé 2.000 enquestes de valoració corresponents a les darreres cinc edicions. La valoració general dels processos és molt positiva, i l'impacte ha estat el següent:

Valoració processos: La presència política al llarg del procés es valora com un dels punts més destacats, ja que reforça la percepció de l’alumnat de ser escoltat i actua com a referent de proximitat. Els processos contribueixen al desenvolupament del sentit de ciutadania i esdevenen una eina educativa útil per treballar les competències socials. Tot i això, es detecten dificultats en el seguiment i la implementació de les propostes acceptades.

Valoració metodologia: Especialment positiu s’ha trobat el bon nivell d’organització i el caràcter motivador de les sessions. Es valora que les propostes dels i les joves siguin escoltades i valorades per a la millora de la ciutat. Tanmateix, s’observen dificultats en la comprensió del recorregut de les propostes i un cert desinterès envers les sessions més teòriques.

Valoració de les temàtiques: El Consell d’Infants valora especialment aquelles que tenen un impacte tangible, com redissenyar un parc o crear campanyes escolars. En el cas de l’Audiència Jove, les temàtiques són millor valorades quan són pràctiques i properes a la seva realitat, com el medi ambient, la salut mental o la igualtat de gènere. Es considera important que les temàtiques treballades derivin en propostes tangibles, amb impacte real a la ciutat, fàcilment materialitzables i amb continuïtat en el temps.

Impacte en els i les joves: Un cop passat pel procés, més de la meitat dels i les joves participen en algun espai, la majoria a través d’entitats i voluntariat. El projecte els ha fet prendre consciència sobre la importància de participar en la societat i ha fomentat la responsabilitat. Tot i això, no tots han continuat vinculats a altres espais participatius.

Impacte en el municipi: Implementació d’aproximadament el 80% de les 72 propostes acceptades en les darreres cinc edicions. Malgrat això, algunes persones expresses frustració perquè no totes les propostes s’han executat o per manca d’informació sobre el seu estat. Es detecta que caldria optimitzar la visibilitat d’aquest impacte.

Impacte en els centres educatius: La majoria dels centres han incorporat projectes i mecanismes interns de participació de l’alumnat, tot i que el professorat considera que els processos no sempre milloren el tema treballat.

Mitjançant la plataforma digital Esplugues Participa i la participació a les Jornades sobre participació infantil.

La integració dels infants i adolescents en el disseny de la ciutat a través de processos com l’Audiència Jove i el Consell d’Infants ha estat clau per rebre el reconeixement de Ciutat Amiga de la Infància per part d’UNICEF i el segell de bona pràctica URBACT el 2017 sota el títol “Educating to change”.

El 25 de març del 2025 es va fer una jornada sobre participació infantil per compartir l’experiència i bones pràctiques impulsades des d’ens locals i organitzacions. En aquesta jornada, es va presentar l’avaluació de l’impacte de la participació.

A partir dels resultats de l’avaluació de l’impacte, s’implementaran les següents millores dels processos a partir del curs vinent. Pel que fa a l’abast, es facilitarà la incorporació de les escoles concertades que ho desitgin al procés de l’Audiència Jove. En l’àmbit metodològic, s’escolliran les temàtiques amb els mateixos infants i joves, prioritzant qüestions properes i tangibles. S’inclouran dinàmiques participatives innovadores en el desenvolupament de les sessions per reforçar la implicació dels participants. També s’elaborarà una guia pedagògica per a cada edició dels processos, que serà compartida amb els centres educatius. A més, se sistematitzarà l’avaluació de l’impacte dels processos per facilitar la millora contínua.

En relació amb el treball en xarxa, es vincularan els processos amb el Fòrum de la Infància i l’Adolescència per fer seguiment de l’execució de les propostes. També s’implicaran a les entitats del municipi. S’impulsarà la participació en espais de trobada i d’intercanvi de bones pràctiques en participació infantil i juvenil. Pel que fa a la comunicació, s’establiran mecanismes per comunicar l’estat d’execució de les propostes i se’n millorarà la difusió. Finalment, s’establiran mecanismes perquè l’alumnat pugui continuar implicant-se en els afers municipals un cop finalitzat el projecte.

Interna

Ajuntament d'Esplugues de Llobregat

Gràcies a l’anàlisi documental i l’avaluació participativa de les cinc darreres edicions del Consell d’Infants i l’Audiència Jove, s’ha pogut avaluar l’impacte dels processos participatius d’infants i adolescents a mitjà i llarg termini. Això ha permès identificar els aspectes forts i febles dels processos participatius, així com el seu impacte en els i les joves, en el municipi i en els centres educatius. A partir d’aquests resultats s’han pogut establir unes línies de millora dels mecanismes de participació que s’implementaran en la pròxima edició del curs 2025-2026.

Avaluació a mitjà i llarg termini de l’impacte dels processos participatius, quan normalment es realitzen a curt termini.

L’avaluació ha comptat amb exparticipants, professorat, equip tècnic i representants polítics de l’Ajuntament, fet que ha permès una visió àmplia per l’avaluació dels processos participatius.

La mostra d’exalumnes ha estat força reduïda donada la dificultat d’accés a exparticipants.

Amb les dades disponibles no s’ha pogut establir causalitat, només correlació, entre la participació al Consell d’Infants i a l’Audiència Jove i la participació en altres espais.

Avaluar de manera sistemàtica tots els processos participatius, incloent-hi la percepció de les famílies i d’entitats implicades.

El procés d’avaluació és reproduïble a altres municipis que tinguin espais o processos participatius continuats en el temps.